中华人民共和国抗旱条例
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中华人民共和国抗旱条例2009-03-10中华人民共和国国务院令   第552号  《中华人民共和国抗旱条例》曾经2009年2月11日国务院第49次常务会议经由过程,现予宣布,自宣布之日起实施。  总 理 温家宝  二○○...

中华人民共和国抗旱条例


2009-03-10
 

 

中华人民共和国国务院令

  第552号

  《中华人民共和国抗旱条例》曾经2009年2月11日国务院第49次常务

集会经由过程,现予宣布,自宣布之日起实施。


  总 理 温家宝

  二○○九年仲春二十六日

 

中华人民共和国抗旱条例
 

第一章 总 则

  第一条 为了防备和减轻干旱灾祸及其形成的丧失,保障糊口用

水,和谐消费、生态用水,增进经济社会片面、和谐、可持续发展,

按照《中华人民共和国水法》,订定本条例。

  第二条 在中华人民共和国境内处置防备和减轻干旱灾祸的活

动,该当服从本条例。

  本条例所称干旱灾祸,是指因为降水削减、水工程供水不敷惹起

的用水欠缺,并对糊口、消费和生态造成危害的变乱。

  第三条 抗旱事情对峙以人为本、预防为主、防抗分离和因地制

宜、统筹兼顾、部分长处从命全局长处的原则。

  第四条 县级以上人民政府该当将抗旱事情归入本级国民经济和

社会发展计划,所需经费归入本级财政预算,保障抗旱事情的正常开

展。

  第五条 抗旱事情实施各级人民政府行政首长负责制,统一指

挥、部分合作、分级卖力。

  第六条 国度防汛抗旱总指挥部卖力构造、指导天下的抗旱工

作。

  国务院水行政主管部门卖力天下抗旱的指点、监视、管理工作,

负担国度防汛抗旱总指挥部的详细事情。国度防汛抗旱总指挥部的其

他成员单元根据各自职责,卖力有关抗旱事情。

  第七条 国度肯定的主要江河、湖泊的防汛抗旱批示机构,由有

关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构组

成,卖力和谐所辖范围内的抗旱事情;流域管理机构负担流域防汛抗

旱批示机构的详细事情。

  第八条 县级以上处所人民政府防汛抗旱批示机构,在下级防汛

抗旱批示机构和本级人民政府的指导下,卖力构造、批示本行政区域

内的抗旱事情。

  县级以上处所人民政府水行政主管部门卖力本行政区域内抗旱的

指点、监视、管理工作,负担本级人民政府防汛抗旱批示机构的详细

事情。县级以上处所人民政府防汛抗旱批示机构的其他成员单元根据

各自职责,卖力有关抗旱事情。

  第九条 县级以上人民政府该当增强水利基础设施建立,完美抗

旱工程系统,提高抗旱减灾才能。

  第十条 各级人民政府、有关部门该当展开抗旱宣传教育活动,

加强全社会抗旱减灾认识,鼓舞和撑持各类抗旱科学技术研究及其成

果的推行使用。

  第十一条 任何单元和个人都有庇护抗旱设备和依法参与抗旱的

任务。

  第十二条 对在抗旱事情中做出突出贡献的单元和个人,根据国

家有关规定赐与表扬和嘉奖。

  第二章 水灾防备

  第十三条 县级以上处所人民政府水行政主管部门会同同级有关

部分体例本行政区域的抗旱计划,报本级人民政府核准后施行,并抄

送上一级人民政府水行政主管部门。

  第十四条 体例抗旱计划该当充实思索本行政区域的国民经济和

社会发展程度、水资源综合开发利用状况、干旱纪律和特性、可供水

资本量和抗旱才能以及城乡居民生活用水、工农业生产和生态用水的

需求。

  抗旱计划该当与水资源开发利用等计划相跟尾。

  上级抗旱计划该当与上一级的抗旱计划相和谐。

  第十五条 抗旱计划该当次要包罗抗旱构造系统建立、抗旱应急

水源建立、抗旱应急设备建立、抗旱物质储蓄、抗旱服务组织建设、

旱情监测网络建立以及保障步伐等。

  第十六条 县级以上人民政府该当增强农田水利基础设施建立和

乡村饮水工程建立,构造做好抗旱应急工程及其配套设备建立和节水

革新,提高抗旱供水才能和水资源操纵服从。

  县级以上人民政府水行政主管部门该当构造做好农田水利根底设

施和乡村饮水工程的管理和保护,确保其一般运转。

  干旱缺水地域的处所人民政府及有关集体经济构造该当量体裁衣

建筑中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄操纵工程。

  第十七条 国度鼓舞和搀扶研发、利用抗旱节水机器和配备,推

广农田节水手艺,撑持旱作地域建筑抗旱设备,开展旱作节水农业。

  国度鼓舞、指导、搀扶社会构造和个人建立、运营抗旱设备,并

庇护其合法权益。

  第十八条 县级以上处所人民政府该当做好干旱期城乡居民生活

供水的应急水源储备保障事情。

  第十九条 干旱灾祸频仍发作地域的县级以上处所人民政府,应

当按照抗旱事情需求储蓄须要的抗旱物质,并增强一样平常管理。

  第二十条 县级以上人民政府该当按照水资源和水环境的承载能

力,调解、优化经济结构和产业布局,公道设置水资源。

  第二十一条 各级人民政府该当展开节约用水宣传教育,履行节

约用水步伐,推行节约用水新技术、新工艺,建立节水型社会。

  第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门该当做好水资源

的分派、调理和庇护事情,组织建设抗旱应急水源工程和集雨设备。

  县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门该当实时向人

民政府防汛抗旱批示机构供给水情、雨情和墒情信息。

  第二十三条 各级景象主管机构该当增强景象科学技术研究,提

高景象监测和预告程度,实时向人民政府防汛抗旱批示机构供给景象

干旱及其他与抗旱有关的景象信息。

  第二十四条 县级以上人民政府农业主管部门该当做好农用抗旱

物质的储蓄和管理工作,指点干旱地域农业栽种构造的调解,培养和

推行使用耐旱种类,实时向人民政府防汛抗旱批示机构供给农业旱情

信息。

  第二十五条 供水管理部门该当构造有关单元,增强供水管网的

建立和保护,提高供水才能,保障住民生活用水,实时向人民政府防

汛抗旱批示机构供给供水、用水信息。

  第二十六条 县级以上人民政府该当构造有关部门,充分利用现

有资本,建立完美旱情监测网络,增强对干旱灾祸的监测。

  县级以上人民政府防汛抗旱批示机构该当构造完美抗旱信息系

统,实现成员单元之间的信息同享,为抗旱批示决议计划供给根据。

  第二十七条 国度防汛抗旱总指挥部构造其成员单元体例国度防

汛抗旱预案,经国务院核准后施行。

  县级以上处所人民政府防汛抗旱批示机构构造其成员单元体例抗

旱预案,经上一级人民政府防汛抗旱批示机构检查赞成,报本级群众

当局核准后施行。

  经核准的抗旱预案,有关部门和单元必需施行。修正抗旱预案,

该当根据原核准法式报原核准构造核准。

  第二十八条 抗旱预案该当包罗预案的执行机构以及有关部门的

职责、干旱灾祸预警、干旱品级分别和按差别品级采纳的应急步伐、

旱情紧急情况下水量调理预案和保障步伐等内容。

  干旱灾祸根据地区耕地和作物受旱的面积与水平以及因干旱招致

饮水艰难生齿的数目,分为轻度干旱、中度干旱、严峻干旱、特大干

旱四级。

  第二十九条 县级人民政府和州里人民政府按照抗旱事情的需

要,增强抗旱服务构造的建立。县级以上处所各级人民政府该当增强

对抗旱服务构造的搀扶。

  国度鼓舞社会构造和个人创办抗旱服务构造。

  第三十条 各级人民政府该当对抗旱责任制落实、抗旱预案编

制、抗旱设备建立和保护、抗旱物质储蓄等状况加强监督查抄,发明

成绩该当实时处置大概责成有关部门和单元限日处置。

  第三十一条 水工程管理单元该当按期对管护范围内的抗旱设备

停止查抄和保护。

  第三十二条 制止不法引水、截水和陵犯、毁坏、净化水源。

  制止毁坏、陵犯、毁损抗旱设备。

  第三章 抗旱减灾

  第三十三条 发作干旱灾祸,县级以上人民政府防汛抗旱批示机

构该当根据抗旱预案划定的权限,启动抗旱预案,构造展开抗旱减灾

事情。

  第三十四条 发作轻度干旱和中度干旱,县级以上处所人民政府

防汛抗旱批示机构该当根据抗旱预案的划定,采纳以下步伐:

  (一)启用应急备用水源大概应急打井、挖泉;

  (二)设置暂时抽水泵站,开挖输水渠道大概暂时在江河水沟内

截水;

  (三)利用再生水、微咸水、海水等非通例水源,构造施行野生

增雨;

  (四)构造向人畜饮水艰难地域送水。

  采纳前款划定的步伐,触及其他行政区域的,该当报配合的上一

级人民政府防汛抗旱批示机构大概流域防汛抗旱批示机构核准;触及

其他有关部门的,该当提早告诉有关部门。旱情消除后,该当实时拆

除暂时取水和截水设备,并实时传递有关部门。

  第三十五条 发作严峻干旱和特大干旱,国度防汛抗旱总指挥部

该当启动国度防汛抗旱预案,总指挥部各成员单元该当根据防汛抗旱

预案的合作,做好相干事情。

  严峻干旱和特大干旱发生地的县级以上处所人民政府在防汛抗旱

批示机构采纳本条例第三十四条规定的步伐外,还能够采纳以下措

施:

  (一)压减供水目标;

  (二)限定大概停息高耗水行业用水;

  (三)限定大概停息排放产业污水;

  (四)缩小农业供水范畴大概削减农业供水量;

  (五)限时大概限量供给城镇居民生活用水。

  第三十六条 发作干旱灾祸,县级以上处所人民政府该当根据统

一调理、包管重点、统筹普通的原则对水源停止调配,优先保障城乡

住民生活用水,合理安排消费和生态用水。

  第三十七条 发作干旱灾祸,县级以上人民政府防汛抗旱批示机

构大概流域防汛抗旱批示机构能够根据核准的抗旱预案,制定应急水

量调理实施方案,统一调理辖区内的水库、水电站、闸坝、湖泊等所

蓄的水量。有关处所人民政府、单元和个人必需从命统一调理和指

挥,严格执行调理指令。

  第三十八条 发作干旱灾祸,县级以上处所人民政府防汛抗旱指

挥机构该当实时构造抗旱服务构造,处理乡村人畜饮水艰难,供给抗

旱技术咨询等方面的服务。

  第三十九条 发作干旱灾祸,各级景象主管机构该当做好景象干

旱监测和预告事情,并合时施行野生增雨功课。

  第四十条 发作干旱灾祸,县级以上人民政府卫生主管部门该当

做好干旱灾祸发作地域疾病防备掌握、医疗救护和卫生监视法律工

作,监视、检测饮用水水源卫生情况,确保饮水卫生安全,避免干旱

灾祸招致严重流行症疫情的发作。

  第四十一条 发作干旱灾祸,县级以上人民政府民政部门应当作

好干旱灾祸的救济事情,妥帖摆设受灾地域大众根本糊口。

  第四十二条 干旱灾祸发作地域的州里人民政府、街道办事处、

村民委员会、居民委员会该当构造力气,向村民、住民宣扬节水抗旱

常识,辅佐做好抗旱步伐的落实事情。

  第四十三条 发作干旱灾祸,供水企事业单位该当增强对供水、

水源和抗旱设备的管理与保护,按要求启用应急备用水源,确保城乡

供水安全。

  第四十四条 干旱灾祸发作地域的单元和个人该当自发节省用

水,从命本地人民政府公布的决议,共同落实人民政府采纳的抗旱措

施,主动参与抗旱减灾活动。

  第四十五条 发作特大干旱,严峻危及城乡居民生活、消费用水

安全,能够影响社会不变的,有关省、自治区、直辖市人民政府防汛

抗旱批示机构经本级人民政府核准,能够颁布发表本辖区内的相干行政区

域进入告急抗旱期,并实时陈述国度防汛抗旱总指挥部。

  特大干旱旱情减缓后,有关省、自治区、直辖市人民政府防汛抗

旱批示机构该当颁布发表完毕告急抗旱期,并实时陈述国度防汛抗旱总指

挥部。

  第四十六条 在告急抗旱期,有关处所人民政府防汛抗旱批示机

构该当构造发动本行政区域内各有关单元和个人投入抗旱事情。所有

单元和个人必需从命批示,负担人民政府防汛抗旱批示机构分派的抗

旱工作任务。

  第四十七条 在告急抗旱期,有关处所人民政府防汛抗旱批示机

构按照抗旱事情的需求,有权在其统领范围内征用物质、装备、交通

运输工具。

  第四十八条 县级以上处所人民政府防汛抗旱批示机构该当构造

有关部门,根据干旱灾祸统计报表的要求,实时核实和统计所统领范

围内的旱情、干旱灾祸和抗旱状况等信息,报上一级人民政府防汛抗

旱批示机构和本级人民政府。

  第四十九条 国度成立抗旱信息统一公布轨制。旱情由县级以上

人民政府防汛抗旱批示机构统一考核、公布;水灾由县级以上人民政

府水行政主管部门会同同级民政部门考核、公布;农业灾情由县级以

上人民政府农业主管部门公布;与抗旱有关的景象信息由景象主管机

构公布。

  报刊、播送、电视和互联网等媒体,该当实时刊播抗旱信息并标

明公布机构名称和公布工夫。

  第五十条 各级人民政府该当成立和完美与经济社会开展程度以

及抗旱减灾要求相适应的资金投入机制,在本级财政预算中摆设须要

的资金,保障抗旱减灾投入。

  第五十一条 因抗旱发作的水事纠葛,按照《中华人民共和国水

法》的有关规定处置。

  第四章 灾后规复

  第五十二条 旱情减缓后,各级人民政府、有关主管部门该当帮

助受灾大众规复消费和灾后自救。

  第五十三条 旱情减缓后,县级以上人民政府水行政主管部门应

当对水利工程停止查抄评价,并实时构造修复蒙受干旱灾祸破坏的水

利工程;县级以上人民政府有关主管部门该当将蒙受干旱灾祸破坏的

水利工程,优先列入年度修复建立方案。

  第五十四条 旱情减缓后,有关处所人民政府防汛抗旱批示机构

该当实时偿还告急抗旱期征用的物质、装备、交通运输东西等,并按

照有关法律规定赐与抵偿。

  第五十五条 旱情减缓后,县级以上人民政府防汛抗旱批示机构

该当实时构造有关部门对干旱灾祸影响、丧失状况以及抗旱事情结果

停止阐发和评价;有关部门和单元该当予以共同,自动向本级群众政

府防汛抗旱批示机构陈述相干状况,不得虚报、瞒报。

  县级以上人民政府防汛抗旱批示机构也能够拜托具有灾祸评价专

业天分的单元停止阐发和评价。

  第五十六条 抗旱经费和抗旱物质必需专项利用,任何单元和个

人不得截留、挤占、调用和私分。

  各级财务和审计部分该当增强对抗旱经费和物质管理的监视、检

查和审计。

  第五十七条 国度鼓舞在易旱地区逐渐成立和履行水灾保险制

度。

  第五章 法律责任

  第五十八条 违背本条例划定,有以下举动之一的,由所在单位

大概下级主管构造、监察机关责令矫正;对间接卖力的主管职员和其

他间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)拒不负担抗旱救灾使命的;

  (二)私自向社会公布抗旱信息的;

  (三)虚报、瞒报旱情、灾情的;

  (四)拒不执行抗旱预案大概旱情紧急情况下的水量调理预案以

及应急水量调理实施方案的;

  (五)旱情消除后,拒不撤除暂时取水和截水设备的;

  (六)滥用职权、徇情枉法、玩忽职守的其他举动。

  第五十九条 截留、挤占、调用、私分抗旱经费的,按照有关财

政违法行为惩罚处罚等法令、行政法规的划定惩罚;组成立功的,依

法追查刑事责任。

  第六十条 违背本条例划定,水库、水电站、拦河闸坝等工程的

管理单元以及其他运营工程设备的经营者拒不从命统一调理和批示

的,由县级以上人民政府水行政主管部门大概流域管理机构责令改

正,赐与正告;拒不矫正的,强制执行,处1万元以上5万元以下的罚

款。

  第六十一条 违背本条例划定,陵犯、毁坏水源和抗旱设备的,

由县级以上人民政府水行政主管部门大概流域管理机构责令截至违法

举动,采纳弥补步伐,处1万元以上5万元以下的罚款;形成破坏的,

依法负担民事责任;组成违背治安管理举动的,按照《中华人民共和

国治安管理惩罚法》的划定惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第六十二条 违背本条例划定,抢水、不法引水、截水大概哄抢

抗旱物质的,由县级以上人民政府水行政主管部门大概流域管理机构

责令截至违法行为,予以正告;组成违背治安管理举动的,按照《中

华人民共和国治安管理惩罚法》的划定惩罚;组成立功的,依法追究

刑事责任。

  第六十三条 违背本条例划定,障碍、要挟防汛抗旱批示机构、

水行政主管部门大概流域管理机构的工作人员依法施行职务的,由县

级以上人民政府水行政主管部门大概流域管理机构责令矫正,予以警

告;组成违背治安管理举动的,按照《中华人民共和国治安管理惩罚

法》的划定惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第六十四条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队参与抗旱

救灾,按照《戎行参与抢险救灾条例》的有关规定施行。

  第六十五条 本条例自宣布之日起实施。


 

(摘自 中国水利工程协会)

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